淄博高新技术创业服务中心

淄　博　创　业

季刊（总第48期） 2007年3月26日第一期

视察来访：1、济南市领导到创业中心参观考察

2、深圳创新投资集团董事长到创业中心参观考察

3、鞍山高新区考察团到创业中心参观考察

中心动态：1、创业中心召开07年工作会议

2、06年度创业中心再获殊荣

3、春的漫舞

孵化企业：1、真诚服务追求卓越

——记优秀中介服务机构淄博发思特专利代理有限公司淄博分公司

2、新引进孵化企业介绍

孵化器论坛：把“高科技产业园”建设成科技企业的“加速器”

学习与探索：1、科技企业孵化器“认定管理办法”解读

2、科技部部长徐冠华“2007年科技工作报告”解读

3月21日，济南市副市长张宗祥带领济南市及济南高新区考察团一行20余人在副市长饶明忠，市长助理、高新区工委书记、管委会主任庄鸣，市长助理、高新区工委副书记、管委会副主任宋红兴等市区各相关单位负责人的陪同下，到创业中心参观考察。双方就各自市、区城市建设和经济发展情况及科技创新方面进行了座谈交流。创业中心主任牟先泉向考察团一行介绍了创业中心的环境、政策、服务、科技创新等情况，陪同参观了创业中心展厅和部分孵化企业生产、办公场所，并同孵化企业负责人进行了亲切的交谈，详细的了解了企业的产品情况。

2月27日，深圳市创新投资集团公司董事长靳海涛一行在市长助理、高新区工委书记、管委会主任庄鸣，高新区工委副书记、管委会副主任李新胜陪同下到创业中心参观考察，创业中心主任牟先泉介绍了创业中心基本情况和部分孵化企业产品，双方就合作的具体事项进行了研讨和现场察看。高新区科技局局长刘小民、淄博高新技术风险投资公司经理翟祥厚等参加了考察活动。

1月20日，鞍山高新区党政代表团一行在市长助理、高新区工委副书记、管委会副主任宋红兴，管委会主任助理吕苏军的陪同下到创业中心参观考察。创业中心主任牟先泉向代表团介绍了创业中心的环境、政策、服务、科技创新等情况，陪同客人参观了创业中心展厅并详细介绍了孵化企业及部分产品。

2月中旬，创业中心在高科技创业园报告厅召开了07年工作会议，高新区科技局局长刘小民应邀出席，创业中心领导牟先泉、宋晓燕、臧健和全体员工及入驻企业、单位的负责人、代表150人参加了会议。

创业中心主任牟先泉在总结06年工作时指出，过去一年我们做的主要工作：一是深化管理，细化服务，吸引了更多的初创科技企业入驻，培育和促进孵化企业迅速成长。入驻孵化企业达到203家，其中06年新增68家，毕业企业11家；入驻企业营业收入实现6.1亿元，上缴税收达到2200万元，企业拥有员工总数达到2300人；孵化企业拥有专利等知识产权271项，高新技术企业达到21家。二是完善配套设施，搞好公共服务，为企业发展提供良好的条件。三是完成了无机非金属材料专业技术服务平台的建设，并通过了省科技厅组织的专家验收。四是采用社会化运作的模式，按照统一规划、统一建设、统一配套和统一管理与服务的“四统一”原则，规划建设了“高科技创业园”的姊妹园“高科技产业园”，为孵化企业实现规模化和产业化搭建平台、提供梯次化服务。五是充分发挥窗口作用，通过各种渠道广泛宣传创业中心和入驻企业，提高创业中心的知名度、扩大企业的对外影响。六是做好重大活动的承接以及参观接待工作，完成上级领导交办的任务。七是创业中心被推选为全国创业中心专业委员会副主任委员单位。并对06年孵化企业发展状况从经济效益、科技创新等方面进行总体分析和评价。

牟先泉指出，2007年创业中心工作的指导思想是：在高新区工委、管委的领导下，围绕高新区科技创新工作的重点，按照科技部《科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》的部署和要求，突出“强化管理，深化服务”这一主题，强化管理和深化服务并举，实现创业中心管理服务水平的不断提升，进一步增强创业中心在推动企业发展中的影响和作用。

为实现创业中心与孵化企业的共同发展、和谐发展，牟先泉要求，一是创业中心和孵化企业要在高新区经济和科技发展中发挥更大作用、体现更多价值。二是推进管理服务的科学化、规范化、制度化，实现创业中心管理服务水平的不断提高。三是认真实施《入驻企业年度考核管理办法》，形成动态良性循环孵化机制。四是为企业发展创造更好的条件，推动企业更好、更快的发展。五是引导和推动入驻中介服务机构更好地为孵化企业提供服务。六是进一步搞好创业者联谊会的建设，营造更好的创业文化环境氛围。七是创业中心和企业相互配合、相互支持，共建美好家园。

创业中心副主任臧健宣读了创业中心《关于表彰2006年度“优秀孵化企业”、“十佳孵化企业”和“优秀入住中介服务机构”的决定》、《关于表彰2006年度卫生先进单位的通报》和《关于对入驻企业进行年度考核管理的通知》；牟先泉与入驻企业代表签订了《消防安全责任书》、《安全生产责任书》，并为“优秀孵化企业”、“十佳孵化企业”和“优秀入驻中介服务机构”颁发了奖牌和证书；刘局长在讲话中介绍了高新区科技政策和科技服务措施，对一些具体工作提出了要求。

受表彰的“优秀孵化企业”、“十佳孵化企业”、“优秀入驻中介服务机构”分别是：

06年，创业中心在市委、市政府和高新区工委、管委的正确领导和大力支持下，经过全体员工共同努力，按照2006年度岗位工作目标，实施亲情服务、星级管理，新吸引68家科技企业入驻孵化，使孵化企业总数达到203家，完善高科技创业园配套设施，保障其高效运行，完成了“无机非金属材料专业技术平台”建设并通过省科技厅组织的验收，开工建设了高科技创业园的姊妹园“高科技产业园”，完成了高新区管委下达的招商引资和宣传工作任务，加强了党风廉政建设和作风建设，全面完成了管委下达的工作任务，被市政府评为06年度全市“科技进步工作先进集体”，被高新区工委评为06年度“党风廉政建设”先进集体，“高创中心被推选为全国创业中心专委会副主任单位”被高新区工委、管委评为06年度高新区内有较大影响的十件大事之一，被高新区评为06年度消防安全工作先进单位。

在2007年高新区举行的新春联欢会上，从未上过舞台的创业中心员工张庆会、刘旻、王春艳、王超、孙一帆联合奉献的歌伴舞《大坂城的姑娘》，以优美的舞姿，亮丽的服饰和欢快的歌声，深深地打动了观众，从表演一开始就掌声不断，得到了好评。

淄博发思特专利商标代理公司开发区分公司是淄博创业中心的优秀中介服务机构之一，是经国家知识产权局和国家商标局批准设立的涉外知识产权服务机构。该公司从事业务范围包括：为专利事务、商标事务等知识产权服务提供咨询；代理专利申请、专利检索查新、专利无效、专利复审、专利实施许可备案等专利事务；代理商标注册、商标异议、商标评审、商标续展、商标许可合同备案以及商标变更等有关事务；代理专利权纠纷、专利侵权纠纷、商标侵权纠纷及其它知识产权纠纷的处理或诉讼；提供专利文献的国内外最新检索，为开发新产品、科研立题和专利申请提供技术参考；承办专利许可证贸易、著作权登记、海关知识产权备案等有关事务；接受聘请、担任知识产权法律顾问，或为企业制定知识产权战略提供服务；办理其他有关知识产权的事务。2006年被国家知识产权局确认为具有涉外专利代理资格的单位。

淄博发思特专利商标代理公司开发区分公司拥有一支经验丰富、学士以上学位，专业覆盖机械、电子、化工、医药、计算机等领域里的员工队伍和具有10年以上从业经历，精通知识产权法律和相关业务的团队。公司拥有丰富的代理专利申请、商标注册、专利无效、商标评审及侵权诉讼经验，能够为企事业单位提供优质快捷的知识产权综合服务，曾经为齐鲁、海尔、海信、基珀等多家大中型企业代理专利申请、商标注册，担任多家企事业单位的知识产权顾问。

该公司2002年10月作为中介服务机构入驻创业中心以来，在高新区管委和创业中心的支持下，很快地融入了高新区科技创新、科技成果转化，大力发展高新技术产业的氛围中，调整了服务力量，确立了以创业中心孵化企业和高新区科技企业为主要服务对象的目标。以“高起点、高要求、高效率”为企业之本，以“创新敬业，优质快捷，诚恳周详、追求卓越”为服务宗旨，采取广泛宣传讲解，专利、商标等知识产权，上门为企业服务，开展专利知识讲座等形式，大力增强企业法人和工程技术人员的知识产权意识，增强了企业技术、项目和产品的市场竞争力，并建立“专利检索”、“商标查询”系统和“商标注册快速通道”，为企业开展新产品研发，引进、保护高新技术成果，提供实效专利、专利文件检索服务，避免了人力、资源和时间的浪费。5年来为创业中心孵化企业、高新区科技企业和个人代理专利申请500余件。其中，申请发明专利55件，实用新型专利40件，外观设计专利300件，代理商标注册36件。使企业的知识产权得到了充分的利用和合理的保护，并尽快转化为现实生产力，极大地促进了企业的发展。该公司快捷、真诚的服务和追求卓越的精神，深受创业中心企业的欢迎。公司也为此得到了长足的发展。在创业中心批准入驻的十几家中介服务机构中起到了标杆作用，有力的支持了创业中心孵化、服务企业的工作。为此，该公司被创业中心评为06年度“优秀中介服务机构”，在创业中心07年工作会议上受到了表彰。

中介服务机构是科技企业孵化器（创业中心）为孵化服务入驻的中小型科技企业，采取的一种社会化服务的有效措施，旨在充分利用他们的专业知识、经验和特长，为企业服务。目前引进的中介服务机构主要有专利、律师、会计师、投资担保、商务广告、管理咨询等6种类型的法人单位。

淄博济世保健食品科技有限公司07年2月入驻创业中心，主要从事生物金花葵开发、技术服务、保健食品及功能性食品加工销售、中药材种植加工、生物工程技术咨询、包装食品、饮料生产和销售。

公司的“富含VE和生物黄酮的金花软胶囊生产技术”已申报国家专利。产品加工工程中，全部采用低温物理加工技术，生物活性成分破坏少，生物效价高；金花葵营养保健油的加工采用低温萃取技术，避免了高温榨油的缺陷，同时结合先进的微波萃取技术，提高有效成分的提出率。

生物黄酮对治疗心脑血管疾病和保护心脑血管具有特殊功效，是生产药品、保健品的最佳原料。它的开发是前沿创新产业，金花葵的综合利用开发式可持续发展项目，具有广阔的市场前景和很高的经济价值。

淄博格雷德电气有限公司07年3月入驻创业中心，主要从事工业温度仪表生产、销售；工业分析仪器、工业自动化控制系统的组装、销售；电气工程项目的设计、安装、调试及技术咨询服务；网络工程设计、软件编程、安装调试等。

产品采用德国进口传感器元件组装，提供符合DIN33962条件的标准测量；一台仪器可实现各种参数的测量：NOX，CO，CO2，O2，SO2，HC和样气中水分含量、压差、风速、温度；公司的项目具有综合性专利气体预处理装置；利用测试气体可在现场对仪器进行测量和校准。可在极端恶劣的环境下使用，如高温和粉尘条件；允许无人监守，可达7天，为过程控制提供极限测量量程的最终值。

山东盛永电气科技有限责任公司07年3月入驻创业中心，主要从事智能化气动物流传输系统的研发、生产、销售；控制及监控软件的开发、生产、销售。

智能化气动物流传输技术是解决信息互联互通之后实现实物高速互联互通的一门集机电、控制，数据采集，立体监控于一体新型技术。气动管道物流传输系统的传输速度从3米/秒——10米/秒由计算机控制自动调节。气动管道物流传送系统就可以很好的解决目前医院存在的问题，从时间上拉近空间的距离，显著提高工作效率和管理效益；改善医院就诊环境，缩短看病时间；改善医务人员工作环境，同时可以与医院技术及信息系统联网，全面实现医院的现代化管理。智能化气动物流传输项目在一定程度上填补了国内空白，为使用者带来真正的便利。

高新技术创业服务中心，伴随着高新技术产业的蓬勃发展而诞生，同时又推动了高新技术企业的成长。面对国家实施“十五”规划的新形势和管委会提出的“聚力打造特点产业创新集群，提升自主创新能力”的科技创新目标，创业中心要更多的思考做为科技企业孵化器应如何适应高新区日益发展的科技创业群体的需求，如何进一步提升孵化器的孵化成效，如何使孵化器自身不断发展壮大等课题。

“十一五”期间，我国将进入以知识经济、信息经济和网络经济为特征的超强竞争时代，与以“自主创新”为主导的多种激变因素相适应，伴随着产业逐步成熟所形成的日趋完备的基础优势，我国科技企业孵化器将迎来以规模优势和范围优势扩张为特征的更高发展阶段，国家已确立“孵化器是国家科技创新的重要载体”，科技部发布了第一个孵化器发展计划纲要——《中国孵化器“十一五”发展纲要》，确立的总体发展目标是：通过扩大总体规模，增加孵化器数量，扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展服务，将服务延伸到从企业初创到毕业的全过程，提高创业服务的质量；通过建设专业孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。

科技部近期还将出台孵化器考核评价办法，将通过对科技企业孵化器的社会效益、经营效果、孵化能力及管理规范等方面进行科学评价，鼓励并引导科技企业孵化器更好地实现其培育科技型中小企业和企业家的功能定位，进而实现其促进区域科技创新和经济增长的重点作用。

创业中心经过近几年的发展，孵化能力和服务水平都有了较大的增强和提高，产生了一批较高质量的科技企业，去年孵化企业已超过200家，销售收入过千万元的企业11家，高新技术企业达到21家，孵化企业拥有专利等知识产权271项。根据科技部制订的孵化企业毕业条件，经过三至五年的培育和孵化，相当一部分企业将陆续毕业，在社会上继续发展，实现项目的产业化，而这些企业正处于较快发展期，虽然有了一定的资本积累，但是从创业中心毕业后直接走向社会征地建厂，本来可以用来扩大生产经营的有限资金，可能会因用于征地建厂后，导致发展资金匮乏而影响其快速发展。

建设高科技产业园，为孵化企业在离开创业园后提供一个适宜的空间，即降低了企业的再发展成本，又可使企业将有限的资金全部用于生产经营之中去，达到最大限度地提高孵化企业的成活率、加速孵化企业发展壮大的目的。另一方面，由于高科技创业园的条件所限，也无法满足所有在孵企业的生产甚至试产的需要，例如新材料、机械、化工等领域企业的需要，也有必要为这类在孵企业提供一个相对集中、能提供一些公共服务、能实现一定资源共享的发展环境。

为了形成较为完整的孵化服务体系，管委会决定以社会化运作的模式，按照统一规划、统一建设、统一配套和由创业中心统一管理与服务的“四统一”原则，建设高科技产业园。产业园除具备创业园的公共服务设施和服务功能、企业仍可享受一些公共的服务和支持以外，产业园增加了规模生产的物理空间功能，入驻的企业比在创业园的孵化企业具有更独立性、更接近社会企业的运作状态。

创业园的建设，可以很好的解决创业中心孵化毕业企业直接到高新区产业化的一个服务“断层”问题，实现从企业孵化到企业产业化、规模化的衔接。高科技产业园定位于——孵化企业产业化发展的平台，科技企业规模化的基地。“产业园”建成后将和“创业园”形成梯次孵化的关系，“创业园”为“产业园”输送“苗子”，“产业园”为科技中小企业成长为参天大树提供更广阔的空间，对毕业企业进行“二次孵化”促进其迅速成长。

为了更好的实施“二次孵化”，使“产业园”成为科技企业的“加速器”，创业中心在继续为企业做好日常服务的同时，将充分发挥自身优势积极探索与风险投资合作，协助企业解决制约发展的资金瓶颈。孵化器与风险投资的合作，是加快成长性科技企业迅速发展的一条有效途径，一般说来只有符合一定条件、且具有了一定发展基础的企业才能进入“产业园”，创业中心对这些企业了如指掌，因此孵化器和风险投资合作过程中，孵化器是风险投资选择项目的“过滤漏斗”，更是风险投资项目的“监管器”，一旦建立合作关系，对创业中心而言是深化服务，对投资机构来说则可降低风险。创业中心将紧紧抓住高新区借助深圳创投公司资金、经验和实力成立的高新区投资引导基金的时机，寻求与其的合作。有高新区管委会鼓励创业、创新的优良环境和优惠政策，加之创业中心努力提供的优质全程服务，“高科技产业园”一定会建设成为科技企业的“加速器”，培育出更多的科技“小巨人”企业，为高新区的经济发展和科技创新做出贡献。

为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020)年》，全面推动科技企业孵化器的快速健康发展，进一步加强和规范科技企业孵化器的管理，根据《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)>的若干配套政策的通知》(国发[2006]6号)，在原有《高新技术创业服务中心管理办法》(国科发火字[2005]15号)的基础上，科技部组织编制了本办法（以下简称《办法》）。

《办法》分五章，包括总则、主要功能与目标、国家高新技术创业服务中心的认定与管理、政策与措施、附则，共计二十条。

科技企业孵化器在我国也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。《办法》中概括为：以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

孵化器一般应具备四个基本特征：一是有孵化场地，二是有公共设施，三是能提供孵化服务，四是面向特定的服务对象即新创办的科技型中小企业。判断一个机构是否是孵化器，主要看它是否具备这几个特征。

国家高新技术创业服务中心应建立在地级以上（含地级）城市，必须是独立法人机构，并具备孵化器的基本特征，此外还应具备以下条件：

1．发展方向明确，是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构；

2．领导班子得力，机构设置合理（符合孵化器功能的需要），管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；

3．可自主支配场地面积在10000平方米以上（如是专业技术型创业中心，则可自主支配场地面积5000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上（可自主支配场地是指具有自主产权或租赁期在5年以上的房产）；

4．服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务（可包含引入中介服务机构所提供的服务）；

5．管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据（指火炬计划统计年报中的科技企业孵化器统计报表）；

6．在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上（如是专业技术型创业中心，则在孵企业应达50家以上），在孵企业必须是符合《办法》中所规定条件的企业；

7．累计毕业企业在25家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会（如是专业技术型创业中心，则毕业企业在15家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会），毕业企业必须是符合《办法》中所规定条件的企业；

8．创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金（含已投资或借贷给在孵企业的资金），并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；

10．专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。

申请认定国家高新技术创业服务中心的单位，应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）提出申请；经审核后，由省、市科技厅（委、局）正式行文向科技部提出申请（科技部的具体受理单位是科技部火炬中心）。科技部组织专家评审，并依据评审意见进行认定。

省级科技厅（委、局）向科技部申请认定时需要一式二份提供如下材料：

2.申请认定的孵化器的简要情况介绍（对照国家高新技术创业中心服务中心应具备条件进行简要叙述即可）。

一般每年组织一次申请认定国家高新技术创业服务中心的评审，通常在每年的11月中旬。需要说明的是，对于国家高新技术创业服务中心的申请随时受理。

七、国家高新技术创业服务中心评审时需要申报单位提供的材料

评审前15－30天通知参加评审的单位准备评审资料，每次评审要求提供的评审材料可能略有不同，最近一次评审，要求申报单位提供如下资料：

1.《高新技术创业服务中心管理办法》所规定的申报国家创业中心应具备的各项条件的说明；

7.在孵企业名单（包括：企业名称、进驻时间、注册资金、去年的营业收入、注册时间、技术领域、所占孵化场地面积、去年年末职工数、企业负责人学历）；

9.毕业企业名单（包括：企业名称、进驻时间、毕业时间、技术领域、毕业时是否为高新技术企业）；

10.本年度的2－3个成功孵化案例（重点介绍孵化器通过什么服务帮助企业解决了什么问题，而不是简单介绍企业的发展情况）。

11.如申报专业技术型创业中心，需附上专业技术平台或专业化中试基地设备清单（包括：设备名称、用途、单价）。

国家高新技术创业服务中心自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体实施细则国务院有关部门正在制订过程中。

此外，科技部还将在科技计划项目中给予国家高新技术创业服务中心倾斜支持，目前主要的支持项目有火炬计划环境建设项目（详见www.ctp.gov.cn）、科技型中小企业技术创新基金创业项目依托机构（详见www.innofund.gov.cn）等。

2007年是“十一五”各项科技工作深入实施的关键一年。在刚刚召开的2007全国科技工作会议上，科技部部长徐冠华作了题为《狠抓落实协力攻坚努力实现科技工作的新突破》的报告，深入分析了我国科技发展面临的形势和能力，明确了今年的科技工作思路和工作重点，全面推进2007年的各项科技工作。

科技工作之所以能与时俱进，取得巨大的成就，关键在于科技发展坚定不移地执行党中央、国务院的重大决策，以科学发展观为指导，在具体工作中实行了7个坚持：

——坚持从创新型国家全局出发，服务于国家目标，把自主创新作为战略基点摆在全部科技工作的突出位置；

——坚持把解决发展中的重大瓶颈问题作为科技工作的优先任务，着力提升对国民经济和社会发展的支撑能力；

——坚持遵循科学发展的金本规律，着眼科技持续发展，超前部署基础研究和前沿高技术研究；

——坚持把体制改革和创新作为科技发展的根本动力，在充分发挥市场机制配置科技资源的基础性作用的同时，把加强宏观科技管理作为推进科技工作的关键措施；

——坚持以激发科技人员创造活力为出发点，把优化环境作为科技工作的基本任务，着力加强科技政策协调和创新文化建设；

——坚持在开放的国际环境中推进自主创新，有效利用全球科技资源，提升国际科技合作的层次和实效；

——坚持统筹协调全国科技力量，充分调动部门、地方及社会各方面的积极性，形成科技工作万马奔腾的良好局面。

在不久前召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出，坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家。同时强调，确立企业在技术创新中的主体地位、完善体制机制和政策环境、加快实施国家重大科技专项。这是当前经济工作的重要任务，也是对科技工作提出的新要求，是今年科技工作必须完成好的三大战略任务。

这三大战略任务抓住了全面落实《规划纲要》的关键，明确了2007年科技工作的重点和要求。充分认识这三大战略任务的重大意义，是做好2007年工作的重要前提。

加快实施国家重大科技专项，是提高自主创新能力的战略重点。通过实施重大工程和项目以局部的突破和跃升实现国家目标，是世界各国的通行做法。一项重大战略产品计划的成功实施，不仅能够有效带动相关学科、技术和产业的发展，形成新的经济增长点，而且能够充分体现国家战略意志，提升国际地位，振奋民族精神。今年必须尽快确定各专项实施方案，全面组织实施，通过创新管理，完善体制机制，促进政府、企业、优势科技力量和社会各方面的广泛参与，发挥企业技术创新主体作用，形成实施重大专项的协作机制，确保各个专项的顺利实施。

确立企业在技术创新中的主体地位，是提高自主创新能力的根本途径。技术创新首先是一个经济活动过程，它是技术、管理、金融、市场等各方面创新的有机结合。只有以企业为主体，才有可能坚持技术创新的市场导向，真正迅速实现科技成果的产业化应用，真正提高市场竞争能力。因此，抓住了企业为主体的技术创新体系这个突破口，就抓住了进一步深化科技体制改革的主线，就科技形成科技发展新的战略安排和科技资源配置的新框架，一些多年未能解决的体制和政策问题就有可能理顺、并得到解决。

完善体制机制和政策环境，是提高自主创新能力的关键所在。确保建设创新型国家战略决策真正落到实处，体制机制和政策是关键。没有一个好的体制机制和政策环境，就无法形成对科技资源流动的正确导向，就无法形成对创新活动的有效激励。因此，消除制约科技进步和创新的体制机制障碍，有效整合全社会科技资源，形成良好的政策环境，已经成为提高自主创新能力的关键所在。

2007年科技工作的总体要求是：以提高自主创新能力、加快建设创新型国家为主线，在加强企业技术创新、科技经济政策协调、科技宏观管理三方面取得新突破，在5个重要方面取得增强自主创新能力的显著进展，为完成“十一五”任务奠定更坚实的技术。

一是企业为主体的技术创新体系建设要有心突破。当前关键是要着力抓好《规划纲要》配套政策及细则的落实，要在改革体制机制、提高企业创新能力、营造环境建设上取得实质性进展。要认真研究WTO框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制；围绕国家目标，以大企业为载体，以重大项目带动，提升我国重点产业的自主创新能力；要特别关注中小企业创新活动，打造高水平的中小企业创新创业平台；集成各种资源，加强企业创新基地建设；完善促进产学研结合的机制和政策，探索促进产学研结合的有效模式。

二是科技政策与经济政策协调要有心突破。《规划纲要》配套政策及实施细则的出台，为推进科技政策和经济政策协调奠定了一个良好的基础。但目前在一些具体政策协调上还存在一些亟待解决的问题。要在国务院的领导下，加强与有关部门的沟通，提高经济政策与科技政策的协调程度。特别是力争在支持自主创新的财政、金融、投资和消费等政策的协调上由实质性突破。

三是加强科技宏观管理要有新突破。《规划纲要》及配套政策已经颁布，加强宏观统筹协调问题就更为突出。因此，今年要积极探索建立协调有力的科技领导体制和管理体制，加强科技资源配置的统筹协调，加强部门、地方之间的协调，建立和完善国家科技计划协调制度，建立科技部门参与制定经济政策的机制等。